『市民』が市の主役である。 市民の行動の「きっかけ」となるような細かい具体的提案を考えていき、 市民意識の重要性を示していくことなど、 市の将来の総合的な方向性を示すマスタープランにおいて市民と市の関係を重視して策定する。
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